La fusión entre tecnología y Gobernanza ha trascendido los límites convencionales, dando paso a una nueva dimensión de administración pública que redefine por completo la relación entre el Estado y sus ciudadanos, y que ha dado lugar a la Gobernanza Digital.
En un contexto en el que la eficiencia y la transparencia son esenciales, las herramientas tecnológicas han emergido como agentes transformadores en el camino hacia una administración más efectiva y orientada al ciudadano.
Al terminar de leer este blog post, no solo descubrirá la importancia de la Gobernanza Digital, sino que también descubrirá los beneficios que la tecnología puede aportar para una buena gobernanza.
¿Qué es la Gobernanza Digital y por qué es importante?
La Gobernanza Digital se refiere a la coordinación y ejecución de políticas de interés público que involucran a diversos actores, como el Estado, el sector privado y la sociedad civil.
Su objetivo principal es promover la colaboración y las capacidades conjuntas con el propósito de generar valor público y optimizar los recursos disponibles para todas las partes interesadas mediante la aplicación de tecnologías digitales (Naser, 2021, p. 14).
Importancia de la Gobernanza Digital
El propósito fundamental de la Gobernanza Digital radica en establecer estructuras y procesos que garanticen la alineación de las estrategias de Gobierno Digital con los objetivos estratégicos generales del Gobierno.
También busca facilitar la concreción de políticas de interés público en colaboración con los diferentes actores involucrados, con el fin de generar beneficios para la sociedad en su conjunto.
Asimismo, se esfuerza por gestionar de manera adecuada tanto los riesgos como las oportunidades asociadas, y asegurar una utilización eficiente de los recursos a través de la implementación racional de tecnologías digitales.
Sin embargo, para entender más este concepto, es esencial distinguir entre la Gobernanza Digital y la institucionalidad encargada de la gestión del Gobierno Digital:
Gobernanza Digital
La Gobernanza Digital abarca aspectos más amplios y estratégicos en la implementación de tecnologías digitales en el ámbito público. Incluye la definición de políticas públicas, marcos normativos, liderazgo, infraestructura, soluciones comunes, entre otros sistemas transversales.
Institucionalidad
La institucionalidad del Gobierno Digital se refiere a la estructura organizativa específica encargada de gestionar y brindar servicios digitales en el ámbito estatal. Esto implica establecer roles, perfiles y competencias dentro de esta estructura.
Además, la institucionalidad se respalda con la legislación correspondiente, ya sea en forma de leyes, decretos o normativas, que otorgan las atribuciones y responsabilidades necesarias para garantizar la operatividad y la eficacia de la prestación de servicios y soluciones digitales por parte del Gobierno.
Conocer estos conceptos es de suma importancia, ya que ambos son esenciales para asegurar una transformación digital coherente en el sector público.
Modelos de establecimiento institucional para la Gobernanza Digital propuestos por la OCDE
En relación con los modelos de establecimiento institucional para la Gobernanza Digital propuestos por la OCDE, se destacan tres enfoques distintos. Cada uno de estos enfoques posee sus propias ventajas y limitaciones, y es posible que ciertos contextos no sean idóneos para la implementación de algunos de estos modelos.
Es de suma relevancia asegurar una revisión periódica de estos enfoques para garantizar su pertinencia en función de las condiciones actuales y futuras, así como para verificar su alineación con los objetivos públicos del país en cuestión.
Estos modelos son los siguientes:
Modelo de Entidad para la Transformación Digital
Este enfoque institucional se materializa en una entidad específica cuya finalidad radica en supervisar y coordinar la aplicación de tecnología con el propósito de revolucionar tanto el funcionamiento como la mentalidad en la gestión pública y la oferta de servicios.
El personal reclutado suele provenir del sector tecnológico, principalmente debido a la carencia de conocimientos profundamente técnicos en las esferas gubernamentales. Estos colaboradores están capacitados en tecnologías, herramientas y enfoques digitales especializados.
El objetivo central de este modelo es optimizar el uso estratégico de la tecnología y datos en la administración, buscando lograr mejoras inmediatas y notables que impacten en el aumento de la calidad de los servicios gubernamentales.
No obstante, es necesario señalar los riesgos asociados a este enfoque. A pesar de sus beneficios inmediatos, existe la posibilidad de que su viabilidad a largo plazo sea limitada, ya que a menudo no logra inducir cambios más profundos y sustanciales en la estructura y cultura de los Gobiernos.
Modelo de coordinación central
En este enfoque, se establece una unidad de coordinación que tiene como principal propósito definir una misión clara o asignar funciones específicas a los directores encargados de los sistemas de información en las organizaciones.
La autoridad de coordinación, en este contexto, tendría la capacidad de formular políticas y establecer controles de aprobación financiera en relación con las inversiones significativas en Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC).
Este modelo se centra en instaurar un liderazgo sólido que abarque la totalidad del gobierno y sus entidades.
Al igual que la estrategia anterior, esta también conlleva algunos riesgos. La focalización en productos de elevado costo podría resultar en una respuesta más lenta por parte de las administraciones públicas y ralentizar la implementación ágil de proyectos piloto destinados a explorar enfoques o tecnologías innovadoras.
Modelo de coordinación descentralizada
Esta visión establece una estructura en la cual los ministerios obtienen una mayor autonomía para emprender proyectos y explorar diversos enfoques en el uso de las TIC con el fin de transformarse.
Por lo general, se mantiene una entidad central de coordinación y una estrategia nacional para guiar las actividades relacionadas con el Gobierno Digital.
Sin embargo, se reduce gradualmente la obligatoriedad de cumplir con los requisitos emanados de estas instancias, y no se asigna a ningún funcionario central la responsabilidad última de la agenda digital.
El objetivo de este modelo consiste en brindar a los diferentes departamentos una mayor capacidad para experimentar y personalizar sus enfoques, además de ofrecer más oportunidades para interactuar con otros niveles de Gobierno, ya sea a nivel regional o local.
¿Y cuáles serían los riesgos vinculados a la adopción de esta perspectiva?
Pues la implementación de este modelo podría dar lugar a una distribución desequilibrada de esfuerzos, y existe la posibilidad de que las lecciones aprendidas no sean efectivamente compartidas entre todos los órganos gubernamentales de manera consistente.
Implementación de la Gobernanza Digital: el papel de la tecnología
La tecnología es el pilar fundamental en la implementación de la Gobernanza Digital, puesto que provee de soluciones especializadas que permiten simplificar y agilizar los aspectos asociados al Gobierno Digital.
En este sentido, las herramientas tecnológicas facilitan una administración más transparente de las instituciones, otorgando modernidad y agilidad a los servicios públicos.
Entre estas soluciones, Solar BPM destaca por su capacidad para permitir llevar a cabo una conversión de los flujos de trabajo y los servicios institucionales hacia un formato digital, permitiendo así una gestión completa por parte de la entidad en cuestión.
Gracias a su diseño, que emplea de manera especializada el lenguaje BPMN 2.0 en el ámbito de la gestión pública, Solar BPM cuenta con una amplia experiencia en el sector de Municipios, Gobiernos Regionales y Secretarías Gubernamentales.
Su habilidad para gestionar los procesos y establecer interoperabilidad con los sistemas heredados, convierte a esta solución en el vínculo esencial entre el ciudadano y el gobierno que lo representa.
El impacto de la tecnología en la buena gobernanza
La influencia de la tecnología en la promoción de la buena gobernanza es innegable y de gran envergadura.
A través de soluciones como Solar BPM, que combina un conjunto de módulos especializados, la tecnología desempeña un papel fundamental al habilitar y optimizar procesos dentro de las instituciones gubernamentales, aportando las siguientes ventajas:
Mayor acceso por parte de los ciudadanos a los servicios gubernamentales
La implementación de un portal en línea, como parte de esta solución, posibilita la prestación de servicios públicos de manera más eficiente y efectiva, al permitir que los ciudadanos accedan y realicen un seguimiento de los procesos en cualquier momento y lugar.
Esto resulta en un ahorro de tiempo significativo al eliminar la necesidad de desplazamientos y largas esperas, al mismo tiempo que fomenta la transparencia y la accesibilidad en la administración de servicios gubernamentales.
Digitalización de trámites
El uso de la tecnología también facilita la digitalización de trámites y documentos, lo que simplifica los procesos administrativos y contribuye a una gestión más ordenada y eficaz, garantizando también una mayor seguridad de los datos.
En el caso de Solar BPM, su capacidad de gestionar, monitorear y ofrecer servicios en línea, genera una mayor eficiencia y rapidez en la prestación de servicios públicos, al mismo tiempo que permite una interacción más fluida entre los usuarios y la institución.
Procesos automatizados
La automatización de procesos mediante el empleo de notaciones como BPMN 2.0, resulta en la estandarización de flujos de trabajo, lo que se traduce en una mayor eficiencia y consistencia en la ejecución de tareas gubernamentales.
Además, la posibilidad de visualizar tableros estadísticos intuitivos permite una toma de decisiones más informada basada en datos, con el objetivo de mejorar la operación institucional y optimizar la calidad de los servicios ofrecidos.
La tecnología: un puente hacia una Gobernanza Digital eficiente
Queda en evidencia que la integración de la tecnología en la esfera de la Gobernanza es un punto de inflexión que marca una nueva era en la relación entre los Gobiernos y sus ciudadanos.
Con lo visto a lo largo de este artículo, demostramos que la Gobernanza Digital no es un simple añadido, sino un elemento esencial para la creación de un gubernamental que aborda las necesidades cambiantes de la sociedad contemporánea.
La tecnología se convierte entonces en la base sobre la cual se construye una Gobernanza sólida y centrada en el ciudadano, capaz de responder con agilidad y transparencia a los desafíos y oportunidades de nuestro tiempo.
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