Conseguir financiamiento internacional para el desarrollo de proyectos públicos con impacto social en América Latina es un desafío que requiere de buenas iniciativas y del uso estratégico de la tecnología disponible. Así lo demuestra el programa PROREDES, un excelente ejemplo de cooperación para reducir la pobreza y ofrecer mejores oportunidades a grupos vulnerables.
En las siguientes líneas, abordaremos el caso de éxito de PROREDES y cómo, mediante la ayuda externa y la gestión local, el municipio brasileño de Fortaleza llevó adelante esta iniciativa.
Asimismo, explicaremos cómo la solución SAFF de Softplan ha apoyado las etapas de transparencia y rendición de cuentas de este proyecto con financiación externa.
¡No se pierda los detalles!
¿En qué consiste el Programa PROREDES?
PROREDES es el nombre del Programa de Apoyo a la Reanudación del Desarrollo Económico y Social en Río Grande do Sul.
Se trata de un tipo de financiamiento que respalda las acciones de Proredes Bndes en la ejecución de políticas públicas en seis áreas claves:
- Desarrollo de la innovación tecnológica y apoyo al sector productivo.
- Mejoramiento de la infraestructura de transporte.
- Modernización de los sistemas de producción en zonas rurales.
- Soluciones de viviendas para grupos de bajos ingresos.
- Calificación de la seguridad pública.
- Ampliación de las opciones de crédito para municipios y empresas.
Se trata de un programa que incentiva la inclusión social mediante redes de atención en el municipio de Fortaleza, capital del estado de Ceará (región Nordeste de Brasil).
Historia y planificación de PROREDES
La historia de PROREDES comenzó en 2014, con la planificación del proyecto. Tres años después, en 2017, se formalizó el contrato de préstamo con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
De acuerdo con la Secretaria de Planeamiento, Gobernanza y Gestión del Estado de Río Grande do Sul, PROREDES Bndes apoya la ejecución de las políticas públicas contempladas en el Plano Plurianual (PPA).
Esto implica llevar a cabo un conjunto de acciones de impacto social. Para ello, cuentan con el respaldo del Banco Mundial y con los recursos aportados por el Tesoro del Estado.
Acciones realizadas en el programa
El programa es una iniciativa pionera en Brasil, país donde se llevan a cabo iniciativas importantes de Administración Pública, junto con la transformación tecnológica. Acciones puntuales vinculadas al gobierno digital dan cuenta de este tipo de experiencias positivas.
En el caso de PROREDES, básicamente, el programa unifica esfuerzos en distintas direcciones. Algunas de sus acciones están encaminadas a lograr:
- Mayor eficacia en la atención sanitaria para la población local.
- Inclusión directa de jóvenes y otros grupos vulnerables o en situación de riesgo.
- Mejoramiento del acceso a la educación de los grupos atendidos.
- Formación de liderazgo y oportunidades de crecimiento personal y profesional.
Para lograr los objetivos, participan varias secretarías municipales de Fortaleza. Entre ellas, la Secretaría de Gobierno —representada por la Coordinación Especial—, la Secretaría de Salud Municipal, el Departamento de Juventud y el Departamento de Infraestructura.
Indicadores de éxito de PROREDES
En cuanto al costo y financiamiento del programa —que incluye un empréstito Bndes— el monto de inversión asciende a 129 millones de dólares. Este fondo se obtuvo así:
- USD 65 millones financiados con recursos del BID.
- USD 64 millones provenientes de recursos de contrapartida del municipio de Fortaleza.
Entre los principales indicadores de éxito del programa se pueden destacar:
- Construcción de policlínicos o Unidades Básicas de Salud.
- Construcción y adquisición de equipamiento para el Hospital Instituto Dr. José Frota.
- Puesta en funcionamiento de dos Unidades de Atención de Emergencia.
- Edificación de Centros Urbanos de la Cultura, Arte, Ciencia y Deporte, conocidos como Red Cuca.
- Implementación de programas de profesionalización y mejoramiento de capacidades para jóvenes vulnerables del municipio.
Desafíos e impacto social
Son muchos los retos que ha experimentado el programa para lograr un impacto social contundente.
En este video sobre SAFF y Proredes puede conocer los resultados en los primeros cuatro años de implementación. También, cómo superaron el enorme reto de rendir cuentas claras, enfrentando situaciones globales adversas.
Hoy es digno de destacar que PROREDES entregó el 100% de todo el programa previsto en el contrato-préstamo, pese a la pandemia de coronavirus. Y no solo eso: duplicaron sus metas planteadas, siendo un éxito absoluto a la fecha.
Eficiencia y resultados
Estos son algunos hechos que explican parte de los impactos positivos del programa PROREDES en Fortaleza:
Cobertura e impacto social
600 mil jóvenes y comunidades son atendidos gratuitamente en cinco núcleos urbanos localizados en territorios vulnerables de Fortaleza.
Estos núcleos son, básicamente, grandes clubes sociales. Allí, los niños, jóvenes y adultos participan en programas deportivos, artísticos, culturales y de formación laboral.
Oportunidades de formación juvenil
Uno de los programas estrella de PROREDES Fortaleza es el intercambio en el extranjero. 200 jóvenes de comunidades vulnerables ya han logrado acreditarse como líderes sociales mientras aprenden idiomas (inglés y español), ampliando sus experiencias de vida.
Bolsa Joven
Otro de los pilares del programa es la Bolsa Joven, un sistema que entrega becas para que los jóvenes adquieran en 12 meses una formación profesional.
Para la segunda edición de Bolsa Joven, más de 4 mil jóvenes fueron beneficiados en áreas como:
- Arte.
- Cultura.
- Deporte.
- Economía creativa.
Cursos preuniversitarios ENEM
PROREDES apoya uno de los cursos preuniversitarios más conocidos de América Latina.
La Academia ENEM, como se le llama a este programa gratuito para el Examen Nacional de Enseñanza Media (ENEM), es el aula más grande de Latinoamérica.
Ha sido un gran éxito en las políticas públicas orientadas a la juventud, incluyendo:
- Clases presenciales y virtuales para unos 8 mil a 12 mil jóvenes.
- Atención de profesores de alto nivel.
- Simulación de pruebas y corrección de redacciones.
- Material didáctico.
- Ayuda con pasajes de transporte y más.
Programa Vuelo Joven
Otro proyecto muy reconocido es el programa Voa Juventude o Vuelo Joven. Consiste en otorgar pasajes (aéreos y terrestres) y alojamiento nacional e internacional para que los líderes juveniles representen al municipio en grandes campeonatos, congresos, seminarios y eventos.
- En 2021 se dio este apoyo a 297 jóvenes.
- En 2022 atendieron a más de 500 jóvenes.
Cuente con SAFF para la gestión de sus proyectos
La transformación digital y el uso de software especializados en proyectos con financiación internacional es un elemento clave para garantizar la transparencia y gestión eficientes de los recursos otorgados.
En el caso de PROREDES, la rendición clara de cuentas mediante SAFF, la tecnología de software creada por Softplan para la Gestión de Políticas Públicas, ha sido uno de los pilares para su éxito.
SAFF pone a disposición de las organizaciones, en distintos países de América Latina, soluciones que apoyan todas las etapas de ejecución de un proyecto con financiación externa. Contempla desde parámetros legales como la protección de datos personales hasta la planificación y rendición de cuentas.
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